Altayinform.ru

Экономическая география

Наука услышать друг друга

Признаки кризиса.

Почему мы говорим о кризисе статистики миграции в России, и каковы его признаки? Потому, что в условиях, когда регулирование миграционных процессов заявлено в качестве одного из государственных приоритетов

: Россия не имеет ни одной нормально работающей национальной системы учета мигрантов, которая давала бы правильное и полное представление о величине потоков и их структурных характеристиках. отлаженная десятилетиями система текущего учета миграции лишена адекватной первичной информации и стала практически не пригодной для анализа, а новые системы не существуют или находятся в начальной стадии создания. предпринимаются попытки использовать другие источники данных, как правило, не отвечающие критерию полноты и точности, и не приспособленные для сбора традиционной статистики миграции. проявляется тенденция к подмене открытой государственной статистики закрытыми ведомственными источниками, принципы работы которых не известны, а качество данных не поддается оценке.

Какими источниками данных о мигрантах располагает Россия?

В настоящее время в России существуют или должны быть созданы в ближайшее время, по меньшей мере, около десятка постоянно обновляемых источников статистической информации по отдельным категориям мигрантов1. В принципе, эти системы должны собирать данные о мигрантах практически всех категорий - внутренних и внешних, граждан России и иностранцев, долгосрочных (намеревающихся жить на новом месте не менее года) и краткосрочных2. При этом ни один из названных источников не дает полной картины миграционной ситуации. Комбинировать или сравнивать их данные крайне сложно, т.к. методики сбора первичной информации и, тем более, ее обработки, не согласованы.

То есть, в рамках отдельных систем определяется либо число мигрантов какой-то определенной категории (например, лиц, ищущих убежища), либо фиксируется число событий, а не людей (как это делает пограничная статистика в отношении фактов пересечения границы). В настоящее время ведется работа по объединению всех источников информации об иностранных мигрантах в рамках Центрального банка данных иностранцев. К сожалению, большинство административных источников закрыты для общественности, даже в тех случаях, когда для этого нет объективных оснований. Условия доступа пользователей к агрегированным данным не определены и часто зависят от личных знакомств и связей.

Таблица 1. Основные источники данных о мигрантах в Российской Федерации3

Ведомство, ответственное за сбор первичной информации

Оценка качества

Оценка доступности для общественности

1

Текущий учет на основе данных о регистрации по месту жительства (внешняя миграция граждан РФ и внутрироссийская миграция)

МВД

Неадекватное (недоучет значительных объемов внутренней и международной миграции)

Доступна, публикуется в печатном виде

2

Данные о разрешении на въезд (в РФ) и на выезд (из РФ) для постоянного жительства

МВД

Соответствует специфике данных (получение разрешения не всегда сопровождается переездом или не совпадает во времени)

Имеются в Госкомстате

3

Данные о численности привлеченной иностранной рабочей силы (число разрешений на работу) и данные о численности российских граждан, трудоустроенных за границей

МВД (ФМС)

Умеренное

В развернутом виде не публикуется, доступна с ограничениями

4

Данные о численности студентов, прибывших из-за рубежа и численности студентов, нуждающихся в общежитии (в т.ч. – внутренних мигрантов)

Министерство образования РФ

Достаточно хорошее

Доступны, но публикуются нерегулярно

5

Статистика разрешений на временное проживание и видов на жительство

МВД (ПВУ?)

В разработке, качество должно быть адекватным, но есть вероятность повторного счета мигрантов (при выдаче вида на жительство лицам, имевшим разрешение на временное проживание)

Условия доступа и место публикации не известны

6

Статистика на основе миграционных карт

МВД (ФМС)

В стадии формирования, качество не поддается оценке .

Условия доступа и место публикации не известны

7

Данные о числе беженцев и вынужденных переселенцев в РФ

МВД (ФМС)

Адекватное

Доступны и публикуются в достаточном объеме в ежегодниках Госкомстата

8

Данные Федеральной пограничной службы о числе иностранных граждан и лиц без гражданства, въехавших на территорию РФ и выбывших за ее пределы

ФСБ (ФПС)

Не поддается оценке, т.к. не ясна процедура получения первичной и агрегированной информации, фиксируются факты пересечения границы, а не физические лица.

Агрегированные данные доступны в общем виде, публикуются в ежегодниках Госкомстата

9

Статистика выданных виз и отказов

МИД

Не поддается оценке ввиду отсутствия публикации

Доступ крайне ограничен (только для служебного пользования), не публикуется.

Перейти на страницу: 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Другие материалы

Задачи и методы исследования в демографии Демография — наука не новая. Ей уже более 300 лет. Но она все еще остается новой (в смысле — малоизвестной) наукой для большинства наших граждан. Правда, в последние годы положение меняется. Слова «демография», «демографический» в разли ...

Экономико-географическая характеристика Поволжского экономического района В данной работе излагается экономико-географическая характеристика Поволжского экономического района, где рассматриваются особенности размещения производительных сил и ресурсно-природного потенциала. В рамках освещаемой темы уделяется вним ...